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基于事业单位视角对部门预算的几点思考
部门预算 事业单位
2009/9/21
作为部门预算的基层组织，事业单位的部门预算管理工作还有待完善。本文对事业单位部门预算存在的问题做了分析，并从宏观环境和单位自身两个方面提出了改进意见。
连云港市部门预算编制改革浅析
预算编制 连云港市
2009/9/21
连云港市部门预算改革的历程江苏省是全国率先进行部门预算编制改革的省份之一，连云港市在实行“零基预算”的基础上，从1998 年开始编制综合财政预算，坚持内外统筹安排，最大限度的发挥财政资金的整体效益。2002 年，按照公共财政和依法理财的要求，在完成人员统计、档次划分、定额测定、技术调试等基础上，选择了5 个单位开展部门预算编制试点，积累了有益的经验。2003 年，部门预算在市级全面推开，市级行政、...
完善部门预算与公共财政基本框架浅探
公共财政 部门预算
2009/9/21
湖北恩施市结合实际，在解决收入分配差距过大，城乡之间发展不平衡，提高财政保障水平等方面，不断探索，走出了一条符合贫困山区的改革路子，逐步形成了符合实际的公共财政基本框架。第一，实现了从粗放性的部门预算到规范性的部门预算的转变。通过对所有行政事业单位实行部门预算管理，细化预算编制内容，将部门所有收支均纳入财政预算管理，从而理顺了财政资金管理方式，从体制上基本扭转了资金管理混乱局面。
部门预算改革问题探讨
改革 部门预算
2009/9/14
部门预算改革是财政改革的重点, 广西贵港市港南区经过6年的改革与实践, 部门预算改革工作不断规范、科学和提高, 改革的成效正在逐步显现, 得到了部门、社会的认可。2008年, 港南区本级部门预算单位增加到95个, 覆盖率达100%。
基层单位编制部门预算思考
预算 基层单位
2009/9/14
自1999 年以来，我国在预算编制方面推行的部门预算试点改革，是实行分税制体制以来我国财政预算管理制度的又一重大改革。从目前的运行情况来看，我国部门预算改革总体是有成效的，但基层预算单位在编制部门预算时仍然存在诸多不足，其主要表现在以下几点：
深化部门预算改革,提高财政资金的使用效益
部门预算问题 内部管理 预算支出
2009/9/14
编制部门预算是世界多数国家通行的做法,是我国财政管理体制改革的主要内容之一,也是深化社会主义市场经济体制改革,建立公共财政框架的基本要求。由于我国部门预算编制起步较晚,时间较短,不够规范、不够科学,需要进一步深化改革。本文指出了我国部门预算编制中存在的主要问题,提出了深化部门预算改革的建议。
预算改革的现象学分析--基于C区部门预算改革的调研
预算观念 预算改革 预算参与者 行政控制
2009/9/14
我国地方政府开展以部门预算为主要形式的预算改革已经八年了，衡量预算改革是否收到成效的标准是：预算改革参与者的预算观念是否随之发生转变。笔者选取C 区为研究对象，通过访谈、参与式观察等实地调研，借助现象学的分析视角，从预算改革参与者的谈话中提炼出他们的预算观念，从而更好地理解他们的预算决策行为。笔者发现，预算观念转变的滞后，是预算改革的瓶颈。最后，笔者做出一个预期收益－改革态度模型，提出建立利益补偿...
试析深化部门预算改革中存在的新问题
改革 部门预算
2008/10/29
通过近几年的实践和探索，我国部门预算改革己经取得了长足的进步。但也应当看到，部门预算改革是一项复杂的系统工程，在实施的过程中必然会遇到各种问题。同时由于受到诸多因素的制约和影响，部门预算的改革目前仍存在诸多阻力和缺陷。
我国部门预算编制中存在的若干问题及解决措施
编制 部门预算
2008/10/29
部门核算是指以部门（主要为支出部门）为对象的预算。其预算的编制单位是支出部门。在编制预算时，各部门将本单位的所有支出，包括行政经费、下属单位的事业经费、公共工程投资、各种专项款等都纳入本部门的预算范围，向财政部门申报，经财政部门审核后，由同级人代会审议通过后生效。同时，取消预算外资金，部门的行政性收费也纳入预算收入管理。部门预算的实行改变了以前预算编制过于粗放和简单的状况，使《预算法》的执行水...
部门预算编制工作从市本级试点运行到县( 市) 区全面铺开, 在锦州市已经开展了几年时间,体系也已正式确立。从这几年的情况看, 部门预算作为预算编制改革重头戏, 基本上达到了改革的最终目标, 即彻底实行了综合预算。部门预算的实施改变了预算内外“两张皮”的管理模式, 对强化财政资金的规范管理、提高财政资金的使用效率、壮大财力规模起到了至关重要的作用。但是, 部门预算编制在实践中也存在着一些问题。就这些...
部门核算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算的实行改变了以前预算编制过于粗放和简单的状况，使《预算法》的执行水平上了一个台阶，财政支出供给范围“缺位”和“越位”的现象逐渐减少，透明、公平、细化的部门预算为预算审查和预算执行奠定了很好的基础，预算单位依法理财、增收节支...
部门预算管理与公共资产占用相结合的机制设计
公共资产 部门预算管理
2008/10/29
解决预算管理中增量管理与存量管理的脱节问题, 必须实现预算管理与公共资产占有的有机结合。政府会计向权责发生制转型是构建公共资产价值模型的必要条件。以公共资产占用绩效为决策参数变量的部门预算机制要求在配置效率相同的多个单位同时争取新增资产购置预算时, 拨款应优先给予资产使用效率高的单位。公共资产占用的排他性制度安排和预算分配权与使用权的分离是机制设计有效的充分条件。
部门预算委托代理问题的分析与解决对策
委托代理 部门预算 监督体系
2008/10/29
文章将原本用于研究企业经济行为的委托代理理论引入到政府领域,指出作为纳税人的社会公众与政府之间,本质上是一种委托—代理关系。在部门预算中,该委托代理关系表现为社会公众—(议会) 人民代表大会—政府—政府财政部门—政府职能部门的多环节委托授权链条,由于信息不对称、监督弱化、对腐败惩罚程度轻等原因,且在公共领域内存在“激励不足”情况下,解决部门预算委托代理问题的办法主要是依靠建立有效的监督机制。
部门预算在基层央行执行中的问题及对策
基层央行 部门预算
2008/10/29
1997年以来，以《中国人民银行财务预算管理办法》、《中国人民银行预算管理规定》等财务管理规章制度先后实施为标志，表明按照公共财政理论设计的预算管理模式在人民银行体系逐步建立。当前，人民银行正从实行独立的财务预算管理体制，过渡到现行的部门预算财务管理模式，基层央行在实际执行中反映了越来越多的操作问题，亟待作进一步完善和改进。